Derrière la proposition de paix de l’Ukraine, la Chine prévoit la fin de la guerre en été
La simulation de l’académie militaire incite Pékin à pousser le plan de cessez-le-feu
TSUKASA HADANO, rédacteur en chef Nikkei9 mars 2023 03:43 JST
BEIJING — Après avoir évité de s’impliquer trop profondément dans la guerre de la Russie en Ukraine au cours de la dernière année, la Chine a soudainement proposé une proposition de paix le mois dernier. La prédiction des experts militaires chinois selon laquelle la guerre prendra fin cet été est probablement à l’origine de ce retaille.
Lorsque plus de 200 dirigeants mondiaux et hauts fonctionnaires se sont réunis à Munich pour la conférence sur la sécurité du mois dernier, Wang Yi, le plus haut diplomate chinois, a déclaré aux participants que la Chine annoncerait bientôt un plan pour devenir un médiateur dans le conflit entre la Russie et l’Ukraine.
« Nous présenterons la position de la Chine sur le règlement politique de la crise ukrainienne et resterons fermes du côté de la paix et du dialogue », a déclaré Wang lors du discours du 18 février.
La Chine a officiellement dévoilé son plan de paix en 12 points le 24 février, exactement un an après le jour où la Russie a lancé son invasion. La proposition appelait à un cessez-le-feu rapide et à ce que les deux parties reprentassent les négociations en vue d’un règlement pacifique.
Le plan lui-même est prosaïque, mais il a donné l’impression que la Chine jouait soudainement un rôle actif.
Pékin n’a pas condamné l’invasion de la Russie, ni ne s’est joint aux sanctions économiques imposées à Moscou. Bien que la Chine ait appelé à un cessez-le-feu dans le passé, ses dirigeants n’ont pas voulu prendre des mesures concrètes.
La raison du changement soudain de la Chine remonte à un rapport publié deux mois plus tôt par un groupe de réflexion de premier plan à Pékin.
L’Académie des sciences militaires relève directement de l’Armée populaire de libération. Bien qu’il ne puisse pas être trouvé sur une carte, l’institution est située dans le quartier Haidian de Pékin, qui abrite lui-même les ruines de Yuanmingyuan, un palais détruit par les armées occidentales au XIXe siècle.
L’AMS émet régulièrement des recommandations et des rapports à la Commission militaire centrale du Parti communiste, l’organe décisionnel le plus élevé des forces armées chinoises. Un fonctionnaire au niveau du cabinet dirige l’académie.
En décembre, l’AMS a terminé une simulation sur le conflit ukrainien, ce qui a abouti à une conclusion étonnante, selon des sources proches du gouvernement chinois. La guerre prendra fin vers l’été 2023, a indiqué la simulation, la Russie ayant le dessus.
Les économies russe et ukrainienne seraient trop épuisées pour soutenir la guerre au cours de l’été dernier, selon le rapport.
Il est possible que les résultats aient été biaisés en faveur de la Russie pour plaire à la direction chinoise à Moscou. Mais par coïncidence, le paquet d’aide de 45 milliards de dollars adopté en décembre dernier aux États-Unis devrait également expirer cet été.
Les républicains détiennent maintenant la majorité aux États-Unis. La Chambre des représentants, et certains membres du parti sont sceptiques quant à l’aide généreuse accordée à l’Ukraine.
« Je ne sais pas ce qu’il en sera de l’aide américaine à partir de l’automne », a déclaré un haut fonctionnaire du bureau du Premier ministre japonais.
Les États-Unis fournissent la moitié de l’aide que l’Ukraine reçoit. L’argument selon lequel les pourparlers de cessez-le-feu commenceront avant la fin de l’aide n’est pas sans fondement.
Après avoir entendu la prédiction de l’AMS, Pékin a élaboré une proposition de paix à temps pour le premier anniversaire de la guerre. Il vise à atteindre trois objectifs, dont le rétablissement des relations avec l’Europe.
L’incident du ballon de surveillance chinois a causé des fractures plus profondes dans les relations sino-américaines. Le Japon s’est aligné sur les États-Unis sur la question de Taïwan.
Mais Pékin voit encore une chance en Europe. Bien que les pays européens étendent l’aide aux armes à l’Ukraine, certains en Allemagne, en France et ailleurs appellent à un cessez-le-feu rapide.
Pékin estime que l’Europe est toujours ouverte aux investissements directs et aux transferts de technologie vers la Chine, et l’amélioration des relations avec la région conduirait à une reprise économique. Compte tenu de cela, de nombreux membres du gouvernement chinois demandent à Pékin de s’impliquer avant le début des pourparlers de cessez-le-feu.
Le deuxième objectif est de maintenir des relations amicales avec l’Ukraine. La Chine a acheté un porte-avions de fabrication soviétique par l’intermédiaire de l’Ukraine et a remodelé le navire en Liaoning, le premier porte-avions du pays.
Alors même que les pays les plus occidentaux ont attaqué la Chine à cause de rapports de violations des droits de l’homme, l’Ukraine est restée maman sur le sujet.
« Avec la Russie, nous ne pouvons pas nous permettre de perdre l’Ukraine », a déclaré une source du gouvernement chinois. Le plan de paix comprend une disposition pour la restauration économique, indiquant que la Chine envisage déjà une aide économique.
Le dernier objectif souhaité est que la Chine joue un rôle de premier plan dans la fin du cessez-le-feu. Le président chinois Xi Jinping envisage d’accepter l’invitation du président russe Vladimir Poutine à venir à Moscou.
« La visite en Russie ne peut pas arriver trop tôt ou trop tard », a déclaré une source bien au fait de la diplomatie chinoise.
Le meilleur scénario pour Xi serait que la Russie et l’Ukraine entament des négociations après que le dirigeant chinois ait présenté le plan de paix à Poutine. Cela ferait de la Chine un véritable interlocuteur pour un cessez-le-feu et la mettrait dans une position avantageuse pour mettre les pays du Sud du Sud de son côté, en particulier ceux qui tiennent les États-Unis et la Chine à distance.
De nombreux analystes pensent que la guerre durera à long terme parce que le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy reste déterminé à récupérer le territoire perdu. Les pays occidentaux ont été de plus en plus critiques à l’égard de la Chine pour avoir prétendument fourni des armes à la Russie.
Si la Chine ne parvient pas à devenir un pacificateur, les ramifications saperaient l’autorité et le prestige de Xi. Il reste à voir si la direction actuelle remplie de loyalistes de Xi sera capable d’un exploit qui nécessite des compétences de négociation complexes et un courage tenace.